如何促進水資源高效利用，提高“水安全”系數(shù)，水權水市場的建設備受各方關注。

　　近日，水利部黨組書記、部長陳雷主持召開部黨組會議，專題研討水權水市場建設有關問題。陳雷強調(diào)，要正確發(fā)揮市場和政府作用，加快推進水權水市場建設，逐步建立歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效、流轉(zhuǎn)順暢的國家水權制度體系和水市場格局。

　　公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，建立健全反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復效益的水價形成機制，是推進水權交易的重點和難點之一，涉及到各方面的利益和矛盾，操作起來難度不小。

　　據(jù)了解，我國水資源短缺，人均水資源擁有量現(xiàn)在大約是2100立方米，是世界上13個*貧水國家之一。建立市場經(jīng)濟條件下優(yōu)化配置水資源的水權制度，完善現(xiàn)代水資源管理制度的建設，成為社會各界共同關心的話題。

　　陳雷表示，現(xiàn)階段，我國水權水市場建設還處于探索階段，仍面臨法律制度有待健全、初始水權尚未完全明晰、水資源監(jiān)控能力不足等不少困難和問題。建設水權水市場，既要考慮必要性和緊迫性，也要考慮可行性和復雜性，既要看到有利條件，也要看到存在的問題，立足實際、積極穩(wěn)妥地加以推進。

　　陳雷強調(diào)，www.gesep.com節(jié)能水權水市場建設是對水資源管理方式的深刻轉(zhuǎn)變、水利體制機制的深刻變革和涉水利益格局的深刻調(diào)整。作為這樣一項復雜的系統(tǒng)工程，必須正確把握和處理好三個方面的關系：政府作用與市場機制的關系、注重效率與保障公平的關系、頂層設計與實踐探索的關系。即政府在用水總量控制、水量分配、水資源確權登記、用途管制、水市場培育與監(jiān)管等方面發(fā)揮作用，推動水權市場化流轉(zhuǎn)，并鼓勵大膽探索和試點先行。

　　今年1月，水利部印發(fā)《關于深化水利改革的指導意見》，從水行政管理職能轉(zhuǎn)變、水資源管理體制及水權制度和水價機制等10個重要領域提出了改革任務。

　　陳雷表示，下一步要細化相關任務和措施，研究制定具有可操作性的工作節(jié)能環(huán)保方案，有計劃、有步驟地推進。

　　他認為，需要加強三大體系的構建：建立水權配置體系；建立水權交易體系；建立水權監(jiān)管體系。

　　對于如何著力推動各項任務的具體落實，陳雷提出了五個方面的明確要求，即抓好頂層設計、抓好試點示范、抓好制度建設、抓好水價改革和抓好基礎工作等。

　　值得關注的是，在“抓好水價改革”方面，針對社會熱議的階梯水價等問題，做了制度建設安排。

　　陳雷強調(diào)，要加快推行城鎮(zhèn)居民用水階梯水價制度，非居民用水超計劃、超定額累進加價制度，積極推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，建立健全反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復效益的水價形成機制，激發(fā)水權交易的內(nèi)生動力。